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    沙灣縣惠農惠民政策匯編03
    索引號: CH000 2001 2018 00009 公開目錄: 政策法規 發布日期: 2018年04月18日
    主題詞: 沙灣縣惠農惠民政策匯編 發布機構: 沙灣縣政府 文    號:
     

    六、農業優惠政策

    1、糧食直接補貼政策

    補貼對象:面向全縣范圍內的種植稻谷、小麥,并向國有糧食購銷企業交售商品糧的農民;我縣主要為農民(包括農場、農墾企業的糧食生產者)

    補貼標準:《新疆維吾爾自治區糧食直資金撥付與使用辦法》新財建【2004】52號規定,“小麥按實際交售量每公斤補貼0.2元,2013年調整為按實際交售量每公斤補貼0.3元,大米按照計劃實際收購數量(收購計劃僅限昌吉市、伊犁州直、阿克蘇地區、含屬地兵團單位)每公斤補貼0.3元(交售品種為稻谷。稻谷與大米的折率為0.70)

    發放方式:由鄉鎮財政所通過“一卡通”系統將補貼資金直接打入種糧農戶的銀行存折里。

    所需資料:種糧農民交售小麥后憑本人身份證、結算單、過磅單、糧食收購訂單、財政涉農補貼資金“一卡通”個人結算戶存折”交由現場鄉鎮財政所工作人員核實登記。10個工作日內,售糧農牧民可以到我縣農商銀行任何一個營業網點領取直補資金。

    ⒉農作物良種補貼政策

    補貼對象:種植主要優質糧食作物的農戶

    補貼標準:棉花每畝15元、玉米每畝10元、小麥每畝15元。

    良種補貼的實施步驟:⑴ 年初由縣農業局下達優質糧食作物良種補貼面積,由縣農業局分解到種植的鄉鎮。⑵以村為單位,對農戶實際種植進行登記造冊,核實張榜公示。⑶各村將公示結果上報鄉鎮政府(鄉農經站負責)審核,鄉鎮政府將審核意見上報縣農業局,縣農業局審核無誤后,返回鄉鎮政府,鄉鎮財政所根據鄉鎮政府交來的清冊認真核對后,協助鄉鎮村(隊)、農經站在“購種卡”上蓋章。⑷農戶憑“購種卡”到良種補貼招標或定點銷售部門購種,并持有身份證開具專用發票(指定的良種品種)。⑸農戶憑“購種卡”和購種發票,到鄉鎮財政所審報補貼金額,鄉財政所按張榜公示的實際面積通過“一卡通”發放補貼款。

    ⒊農資綜合直補政策

    補貼對象:我縣種糧農民

    補貼標準:2012年起小麥農資綜合補貼標準由上年的每畝88元提高到105元,同時還將水稻納入農資綜合補貼范圍,每畝補貼17元。

    兌付方式:農資綜合直補資金到位后,立即將資金逐級撥至負責兌付的財政部門“農資綜合直補”專戶,通過“一卡通”形式一次性兌付到種植小麥農戶。

    ⒋政策性農業保險財政保費補貼優惠政策

    保險范圍:種植業補貼險種按《自治區政策性農業保險補貼資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)確定為:小麥、棉花、玉米、水稻、馬鈴薯、甜菜、大豆、花生、油菜等作物。

    保險責任:種植業:因無可抗力自然災害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲草鼠害等對投保農作物造成的損失。意外事故包括:泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

    設施農業:因暴雨、洪水、風災、雹災、雪災、強寒流、火災等造成保險溫室或溫室內作物受損。

    補貼標準:種植業保險,小麥、油料保險金額每畝400元,費率為5%,畝保費20元,其中中央補貼保費的40%,即8元,自治區財政補貼保費的25%,即5元,縣級財政補貼保費的15%,即3元,農戶自籌保費的20%,即自交保費4元;棉花保險金額1200元,費率為7%,畝保費84元,其中中央補貼保費33.6元,自治區財政補貼保費21元,縣級財政補貼保費12.6元,農戶自交保費16.8元;玉米保險金額每畝400元,費率為7%,畝保費28元,其中中央補貼保費的40%,即11.2元,自治區財政補貼保費為25%,即7元,縣級財政補貼保費的15%即4.2元,農戶自籌保費20%,即自繳保費5.6元,糖料、馬鈴薯保險金額為600元,費率為7%,畝保費42元,其中中央補貼保費的40%,即16.8元,自治區財政補貼25%,即10.5元,縣財政補貼保費15%,即6.3元,農戶自籌保費的20%,即自繳保費8.4元。

    設施農業保險:設施農業保險分設施保險和作物保險。每座標準日光溫室設施保險額8000元,保險費率5%,每座溫室設施保險費400元,縣財政補助40%(160元),農戶自繳60%(240元);設施農業種植作物保險額500元,保險費率7%,每座溫室作物保險費35元,縣財政補助40%(14元),農戶自繳60%(21元)。

    七、林業優惠政策

    ⒈《新疆維吾爾自治區退耕還林、退牧還草、禁牧舍飼糧食補助現金發放管理辦法》

    糧食補助現金發放的范圍、條件及對象:凡分配有退耕還林、退牧還草及禁牧舍飼任務,并簽訂有退耕還林、退牧還草及禁牧舍飼合同的退耕戶及退牧戶(以下簡稱“退耕戶”),在其合同簽訂的面積內,經驗收合格、且符合退耕還林條例規定的生態林、經濟林種植比例的,均可享受糧食補助現金。

    糧食補助現金發放標準:根據國家規定,計劃內每畝退耕還林由國家給退耕戶糧食補助現金140元,計劃內退牧還草及禁牧舍飼,國家給退耕戶糧食補助現金標準為:全年禁牧每畝補助4.95元,季節性休牧每年達3個月以上每畝補助l.2375元。

    糧食補助現金兌付部門及發放程序:糧食補助現金通過各級財政部門逐級撥付下達,由鄉(鎮)財政所負責兌付給退耕戶。財政部門按照核定的合格面積(第十一條規定)和規定的補貼標準(第三條規定)向退耕戶兌付。

    糧食補助現金應由退耕戶本人簽字、本人申領,不得由鄉(鎮)、村(隊)、組干部及他人代簽代領。

    退耕還林糧款補助對象:實施退耕還林的個體農戶。

    退耕造林補助標準:原政策補助期補助糧食款140元/畝、生活補助費20元/畝;完善退耕還林政策補助期補助糧食款70元/畝、生活補助費20元/畝;荒山荒地造林種苗補助費及封育補助標準:荒山荒地造林補助費自2009年起為喬木林200元/畝、灌木林120元/畝、封育補助費70元/畝。

    補助年限:退耕地還生態林:原政策補助期補助8年,完善退耕還林政策補助期補助8年,合計補助16年;退耕地還經濟林:原政策補助期補助5年,完善退耕還林政策補助期補助5年,合計補助10年;退耕地還草:原政策補助期補助2年,完善退耕還林政策補助期補助2年,合計補助4年

    退耕還林的范圍:退耕還林指水土流失嚴重和產量低而不穩的坡耕地和沙化耕地。其標準是:山區、丘陵區;水土流失嚴重,糧食產量低而不穩、坡度在6度以上、農民已經承包或延包的坡耕地;平原區;風沙危害嚴重、糧食產量低而不穩、農民已經承包的沙化耕地。只要具備條件、農民自愿,應擴大退耕還林規模,能退多少退多少。尚未承包到戶及休耕的坡耕地、沙荒地,不納入退耕還林的范圍,可作為宜林荒山荒地造林。

    ⒉財政部、國家林業局出臺的造林補貼試點政策

    根據財政部、國家林業局《關于開展2011年造林補貼試點工作的意見》(財農〔2011〕97號)規定:造林直接補貼是對使用先進技術培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新,面積不小于1畝(含1畝)的林農、林業合作組織以及承包經營國有林的林業職工造林所需費用的補貼,補貼標準為:⑴人工造林。喬木林和木本油料經濟林每畝補助200元,灌木林每畝補助120元,水果、木本藥材等其他經濟林每畝補助100元,新造竹林每畝補助100元。⑵跡地人工更新,每畝補助100元。造林直接補貼應全部落實到造林主體。享受中央財政造林補貼營造的喬木林,造林后10年內不準主伐。補貼對象。

    ⒊新疆維吾爾自治區黨委自治區人民政府關于進一步加快林業發展的意見

    加快推進林業產權制度改革。依法保護林權所有者的財產權,維護其合法權益。林權證是森林、林木、林地所有權和使用權的法律憑證,要切實維護其法律效力。對權屬明確尚未核發林權證的要限期核發;對權屬有爭議的要抓緊明晰或調處,并盡快核發權屬證明;退耕還林驗收合格后,要及時發改林權證。已經承包造林的土地,要保持承包關系穩定,發包方不得擅自收回承包土地。未按合同約定造林的,要限期完成,連續兩年不能完成的,可以依法收回土地使用權。

    積極推進宜林“四荒”(荒山、荒地、荒沙、荒灘)地使用權的流轉。國有和集體宜林“四荒”地的流轉分別由林業主管部門和集體經濟組織負責,各種社會主體都可以通過承包、租賃、拍賣、劃撥等方式參與流轉,流轉收益用于開發宜林“四荒”地的基礎設施建設。有關部門要制定宜林“四荒”地的流轉辦法,規范和指導流轉工作。除國家和地方重點公益林及風沙前沿、生態區位特別重要、采伐后難以恢復的森林外,其它農田防護林、用材林、薪炭林可以采取拍賣等多種形式歸農民所有。積極培育活立木市場,建立完善森林資源評估制度,促進森林、林木、林地使用權合理流轉。準許對國有天然林林地使用權、森林景觀開發利用權的流轉進行試點。

    積極實施林業分類經營。分類經營是林業經營體制的重大改革,要積極探索和實踐,逐步建立完善兩類森林不同的經營機制和管理模式;要認真開展森林分類區劃界定工作,科學劃分公益林和商品林。公益林業按照公益事業進行管理,以政府投入為主,吸引社會力量共同建設;商品林業按照基礎產業進行管理;主要由市場配置資源,政府給予必要扶持。凡納入公益林管理的森林資源,政府要以多種方式對投資者給予合理補償。

    放手發展非公有制林業。落實“誰造誰有、合造共有、自主經營、自由處置、利益歸己”的政策,在資源利用、稅費、投融資政策等方面;給予非公有制經營主體平等待遇,為各類林業經營主體創造公平競爭的環境。凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、港澳臺和外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工都可以單獨或合伙參與林業開發。鼓勵城鎮下崗職工從事林業開發和建設。公益林建設可以引入民營機制,允許非公有制經營主體通過招標承包等方式參與林業重點工程建設,并享受同等補助政策。各地要結合實際,制定相應的政策措施,支持非公有制林業的發展,切實依法保護非公有制林業經營主體的合法權益。

    深化天然林保護工程實施單位和國有場團體制改革。按照政企分開的原則,將天然林保護工程實施單位中的森工企業改為國有林管理機構,行使森林資源管理職能。天然林保護工程區的森林資源,由自治區林業主管部門統一管理的體制不變。

    按照分類經營的要求,將國有林場分別界定為生態公益型林場和商品經營型林場。生態公益型林場以保護和培育森林資源為主要任務,按公益事業單位管理,所需經費按行政隸屬關系由同級政府承擔。商品經營型林場和苗圃要全面推行企業化管理,按市場機制運作,自主經營,自負盈虧,實行靈活多樣的經營形式。各級人民政府要切實關心貧困場圃和困難職工的生產和生活,采取具體措施,認真解決國有場圃管理體制改革中遇到的組織結構和產業結構調整、職工分流安置和職工社會保障等方面的問題。林場教育、衛生等社會公共事業,納入當地政府管理。目前還沒有納入職工社會養老保險統籌的國有場圃,當地政府要協調有關部門盡快予以解決,補交養老保險統籌費確有困難的,由當地政府財政解決。國有場圃職工的基本醫療保險、失業保險等,也要按規定納入當地統籌范圍。

    增加政府對林業的投入。各級政府要確保對林業建設的投入隨著財政收入的增長而增加。國家重點工程及其他建設項目地方配套資金、工作經費要保證及時足額到位。森林病蟲鼠害防治、森林防火、野生動植物保護、科技示范和良種推廣等經費要納入各級政府財政預算。把天然林保護工程區的道路建設納入縣鄉道路建設規劃。農業綜合開發、扶貧開發、以工代賑等資金也要加大對林業的支持。

    建立森林生態效益補償基金。凡劃為自治區重點公益林的,由自治區財政給予森林生態效益資金補償。每畝每年補助5元。

    加大對林業的金融支持力度。金融機構要認真落實國家對林業的長期、低息、貼息信貸扶持政策。適當放寬貸款條件,簡化貸款手續,允許林業生產經營者以林木和林地使用權抵押申請銀行貸款。完善農戶小額信貸機制,擴大面向農戶和林業職工的小額信貸、聯保貸款的覆蓋面和貸款額度。充分利用和引導各種民間資金更好地為林業服務,鼓勵林業企業上市融資。

    改革林木采伐管理制度。重點公益林要嚴禁采伐,一般公益林要實行限額管理和采伐許可制度。農村集體、農民個人、非公有制企業在非林地投資營造用材林的,采伐權完全放開。農民在房前屋后和承包耕地上種植的用材林,其采伐、運輸、銷售不需要辦理批準手續。達到成熟期的農田防護林,在保證及時更新的前提下,有計劃有步驟地進行采伐,縣級以上林業主管部門應當保證其采伐限額,依法發給林木采伐許可證。人工用材林由經營者按市場需要自主采伐。疆內運輸平原人工林木材不再辦理木材運輸證。改革育林基金征管辦法,征收的育林基金要在生產經營者完成更新造林任務后全部予以返還,基層林業管理單位因此出現的資金缺口由當地財政解決。取消采伐平原人工林按銷售收入的2%征收護林防火費的規定。

    實行優惠的林業用地、用水、用電政策。對依法取得宜林“四荒”地使用權植樹造林的,免繳土地出讓金,土地使用權50年不變,營造防風固沙林的使用權可延長至70年。允許從使用土地總面積中劃出30%用于商業、旅游等其他經營,其他經營的土地開發進程要與造林綠化進程相一致。要堅持走節水型林業發展的路子,科學合理利用水資源。水利部門要在水資源總量平衡的前提下,統籌調配水資源,確保林業用水。生態公益林、綠洲外圍治沙造林用水免收水費;利用冬閑水、灌溉余水、洪水澆灌林地的不收水費。生態公益林用水、治沙造林用水、“四荒”造林綠化用水免收水資源費。造林綠化用電按農業排灌用電收費。

    ⒋中央、國務院出臺的集體林權制度改革政策

    中共中央、國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》:

    明晰產權。在堅持集體林地所有權不變的前提下,依法將林地承包經營權和林木所有權,通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶,確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。對不宜實行家庭承包經營的林地,依法經本集體經濟組織成員同意,可以通過均股、均利等其他方式落實產權。村集體經濟組織可保留少量的集體林地,由本集體經濟組織依法實行民主經營管理。

    林地的承包期為70年。承包期屆滿,可以按照國家有關規定繼續承包。已經承包到戶或流轉的集體林地,符合法律規定、承包或流轉合同規范的,要予以維護;承包或流轉合同不規范的,要予以完善;不符合法律規定的,要依法糾正。對權屬有爭議的林地、林木,要依法調處,糾紛解決后再落實經營主體。自留山由農戶長期無償使用,不得強行收回,不得隨意調整。承包方案必須依法經本集體經濟組織成員同意。

    自然保護區、森林公園、風景名勝區、河道湖泊等管理機構和國有林(農)場、墾殖場等單位經營管理的集體林地、林木,要明晰權屬關系,依法維護經營管理區的穩定和林權權利人的合法權益。

    勘界發證。明確承包關系后,要依法進行實地勘界、登記,核發全國統一式樣的林權證,做到林權登記內容齊全規范,數據準確無誤,圖、表、冊一致,人、地、證相符。各級林業主管部門應明確專門的林權管理機構,承辦同級人民政府交辦的林權登記造冊、核發證書、檔案管理、流轉管理、林地承包爭議仲裁、林權糾紛調處等工作。

    放活經營權。實行商品林、公益林分類經營管理。依法把立地條件好、采伐和經營利用不會對生態平衡和生物多樣性造成危害區域的森林和林木,劃定為商品林;把生態區位重要或生態脆弱區域的森林和林木,劃定為公益林。對商品林,農民可依法自主決定經營方向和經營模式,生產的木材自主銷售。對公益林,在不破壞生態功能的前提下,可依法合理利用林地資源,開發林下種養業,利用森林景觀發展森林旅游業等。

    落實處置權。在不改變林地用途的前提下,林地承包經營權人可依法對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件,對其承包的林地、林木可依法開發利用。

    保障收益權。農戶承包經營林地的收益,歸農戶所有。征收集體所有的林地,要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用,安排被征林地農民的社會保障費用。經政府劃定的公益林,已承包到農戶的,森林生態效益補償要落實到戶;未承包到農戶的,要確定管護主體,明確管護責任,森林生態效益補償要落實到本集體經濟組織的農戶。嚴格禁止亂收費、亂攤派。

    落實責任。承包集體林地,要簽訂書面承包合同,合同中要明確規定并落實承包方、發包方的造林育林、保護管理、森林防火、病蟲害防治等責任,促進森林資源可持續經營。基層林業主管部門要加強對承包合同的規范化管理。

    八、畜牧業優惠政策

    ⒈草原生態保護補助獎勵機制

    獎勵對象:對地理位置相對獨立,集中連片,方便實施,便于監管區域和生存環境惡劣,邊緣干旱荒漠缺水,退化嚴重的天然草地以及鹿角灣旅游風景區共214萬畝進行草原禁牧,結合縣域,劃定了3個連片的草原禁牧區。(北部沙漠、退牧還草工程區域、鹿角灣)

    補貼標準:補貼資金的發放以草原承包證書的持有人承包草原核定的禁牧面積為依據,對禁牧區214萬畝草場按每畝5.5元的補貼標準發放;參照國家實施綿羊良種補貼方式方法和資金兌現程序,為淘汰飼養畜群中的劣質種公畜,對牧區飼養牲畜改良用種公畜給予補貼;按照“誰種植、誰收益”的原則,逐級上報確認,對人工種植牧草的農牧民補貼良種為苜蓿、紅毒草、沙打旺等多年生牧草和谷子等一年生牧草良種(不包括青貯玉米)每年每畝補貼10元,連續補貼5年,補貼面積經地區核定的任務指標6.99萬畝,以現金方式給予補貼。對一年生牧草每年核定一次,并按年度發放,對多年生牧草5年末一個周期一次性核定,每畝一次性發放50元;補貼對象主要是從事草原畜牧業生產,落實草原承包責任制,并實施禁牧或草畜平衡的牧戶,牧戶為牧業鄉鎮的居民住戶和農業鄉鎮中牧業村居民住戶,經畜牧獸醫、統計部門核定牧民戶數,登記造冊并報送財政部門,生產資料綜合補貼以現金方式發放,每年每戶發放500元。

    資金發放嚴格按照程序,經各鄉鎮(場)牧業村(隊)對草原承包面積核準后,經過公示,并經牧業村(隊)、鄉鎮(場)行政領導審核確認簽字并加蓋公章后,將公示結果報送草原監理所,草原監理所審核上報畜牧獸醫局審查無誤,報送財政局將資金通過“一卡通”的方式發放到牧戶。綜合禁牧面積,涉及牧戶數量,補貼資金等因素,以資金總額不超發,剩余數不過多為前提,保持資金動態平衡。

    ⒉能繁母豬飼養補貼政策

    補貼對象及標準:能繁母豬是指產過一胎仔豬、能繼續繁殖仔豬的母豬,又稱成年母豬或基礎母豬,對縣域范圍內養殖場(戶),包括種豬場和散養戶飼養能繁母豬都將納入補貼范圍,每頭能繁母豬給予補貼100元。

    實施程序:能繁母豬飼養補貼按照“鄉鎮摸底,掛標建檔;縣級匯總,審核把關;地區抽查復核,申請落實資金”的程序進行。為確保補貼工作開展,各鄉鎮(場)行政主要領導親自負責,并通過采取領導包片、下派干部包村的方式做好摸底工作,填寫并上報縣級能繁母豬統計表,各鄉鎮(場)統計結束后,要將統計養殖場(戶)能繁母豬飼養數量情況及監督電話在行政村張榜公布,公示期不少于七天,接受群眾監督,確保統計數據準確。統計完成后,各鄉鎮(場)對相關數據進行認真核實,并經主要領導審核簽字后加蓋政府公章送畜牧獸醫局和財政局。畜牧獸醫、財政部門要逐村逐戶對養殖場(戶)飼養的能繁母豬實際存欄數量進行核查,統計核查自9月20日開始,并于10月15日前全面結束。統計核查必須做到“四見”,即見養殖戶、見實物、見標識、見公示。各鄉鎮(場)及畜牧獸醫、財政部門要組織干部逐場逐戶逐頭進行調查,并將母豬佩帶耳標實行一豬一號登記造冊,建立檔案。現場調查的能繁母豬數必須經養殖戶和統計人員共同簽字確認后方可有效。對于拒絕核查的養豬場(戶)和現場核實后又增加的能繁母豬,不得納入補貼范圍。畜牧獸醫、財政等部門將統計數及匯總核查確認后,加蓋單位公章后上報縣委、政府。

    ⒊畜牧養殖業保險優惠政策:

    保險范圍:養殖業為能繁母豬、奶牛、肉羊保險。

    保險責任:養殖業由于重大病害、自然災害和意外事故所導致的投保個體直接死亡。

    自然災害包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災等。

    意外事故包括:泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。肉羊保險還包括狼害、毒草害。

    能繁母豬重大病害包括:豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病,口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應。

    奶牛重大病害包括:口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲病。

    肉羊重大病害包括:口蹄疫、布魯氏桿菌病、小反芻獸疫、傳染性胸膜炎、鏈球菌病、巴氏桿菌病、腦(肝、肺)包蟲病、羊猝狙、羊快疫、羊腸毒血癥、羊黑疫、沙門氏菌病、李氏桿菌病、產后敗血、破傷風、焦蟲病、壞死桿菌病、氣腫疽、羊痘、炭疽。

    肉羊保險還包括狼害、毒草害。

    保險金額及保費:荷斯坦奶牛保險金額每頭5000元,費率8%,保險費400元,其中中央財政補貼保費的50%,既200元,自治區財政補貼保費的30%,既120元,縣財政補貼保費的10%既40元;新疆褐牛保險金額每頭4000元,費率8%,保險費320元,中央財政補貼保費的50%既160元,自治區財政補貼保費的30%,既96元,縣級財政補貼保費的10%,既32元,農戶自繳保費的10%,既32元;新疆土牛保險金額每頭4000元,費率8%,保險費320元,其中中央財政補貼保費的50%既160元,自治區財政補貼保費的30%,既96元,縣級財政補貼保費的10%,既32元,農戶自繳保費的10%,既32元。

           
    開辦單位:中共沙灣縣委員會、沙灣縣人民政府   主辦單位:沙灣縣人民政府辦公室

    承辦單位:沙灣縣人民政府電子政務辦公室  地址:沙灣縣世紀大道55號(縣政府科技中心4樓)  
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